Газета уже писала об областной программе капитального ремонта жилых многоквартирных домов, которая была создана в рамках соответствующей федеральной программы. Дело это, вне всякого сомнения, важное и нужное.
Но, как это зачастую бывает, кое-кто решил добавить в него свою собственную трактовку. В результате этих самоуправных действий чуть было не пострадали обычные жильцы. И только благодаря своевременным действиям депутата кошельки граждан нашего города не пострадали. Наш сегодняшний собеседник — депутат Магаданской городской Думы IV созыва Сергей Григорьевич ОСИПЯНЦ.
С. Г. ОСИПЯНЦ. Все началось с того, что 22 марта 2008 г. жильцы дома по проспекту Карла Маркса, 23 получили новые квитанции ООО «Жилсервис» на оплату коммунальных услуг за март 2008 года. Почему новые? Да потому, что в них люди обнаружили неизвестную доселе графу «Капремонт», в которой была указана оплата 5 рублей 26 копеек за один квадратный метр, что, в общей сложности, составило дополнительные 50 % от ежемесячной оплаты. В этом доме проживает очень активный и неравнодушный человек — Наталья Михайловна Зиварова, которая сразу заподозрила неладное. И она обратилась с соответствующим вопросом в бухгалтерию «Жилсервиса». На каком основании произошло 50 % повышение? Ей ответили, что это не повышение, а некая «накопительная система, рассчитанная на пять лет». Мол, в банке будет открыт счет и деньги в течении пяти лет будут там копиться. И все это «Жилсервис» делает, якобы, по соответствующему распоряжению мэра!
Наталья Михайловна на этом не остановилась и принялась обзванивать другие РЭУ, чтобы выяснить, поступало ли им подобное распоряжение градоначальника? Я думаю, здесь имеет смысл процитировать часть заявления Зиваровой, подписанное жильцами дома, которое было направлено мне, как депутату: «Обзвонив все РЭУ, мы были приятно удивлены, т. к. везде нам отвечали, что у них таких распоряжений не было. Это было еще одним доказательством самоуправства «Жилсервиса». На следующий день мне удалось дозвониться и задать тот же вопрос главному инженеру «Жилсервиса», и когда я спросила, почему это распоряжение коснулось только «Жилсервиса», то он мне ответил, что «они видимо сделают это позже».
Нашему дому 48 лет, и за 48 лет в доме ни разу не проводился ремонт, а ведь все это время, в течение 48 лет 32 квартиры исправно оплачивают все коммунальные услуги, а добиться от «Жилсервиса» невозможно ничего.
В течение двух лет у нас полностью затоплен подвал, сгнили все тру-бы. В безобразном состоянии дворовая территория… Прежде чем брать поборы за «Капремонт» они обязаны устранить все старые неполадки по нашим заявкам, за которые мы платим 48 лет…» Позже подобные заявления с просьбами разобраться в ситуации мне прислали жители домов по улицам Вострецова, 6 и Пролетарская, 74.
Корр. И каковы были Ваши дальнейшие действия?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Перед тем, как сделать депутатский запрос в прокуратуру города Магадана, мне пришлось детально изучить вопрос. Выяснилось, что не было никакого распоряжения мэра, а было информационное письмо Департамента ЖКХ и ОСС «О приеме заявок на предоставление финансовой поддержки за счет местного и областного бюджетов, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 2009 годы». Именно на него ссылался главный инженер и бухгалтерия «Жилсервиса». Письмо это было опубликовано в газете «Вечерний Магадан» (№ 14 от 03.04.2008 года) и в некоторых других СМИ Магадана.
Корр. Сергей Григорьевич, вкратце расскажите, в чем суть этого письма?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Суть такова, что согласно данному информационному письму департамент ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана принимает заявки от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов на участие в областной программе капитального ремонта жилых многоквартирных домов
Включение в заявку на предоставление финансовых средств осуществляется при обязательном соблюдении следующих условий:
1. Собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управлением управляющей организацией.
Финансовая поддержка не может предоставляться на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, управляющая организация для управления которым отобрана органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», или управление которым осуществляют непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме.
2. Собственники многоквартирных домов приняли решение о проведении капитального ремонта и дали согласие на финансирование собственной доли в размере не менее 5 %.
Из обращений граждан, поступивших в мой адрес, следовало, что согласия жильцов на финансирование собственной доли в размере не менее 5 % никто не испрашивал, решение о проведении капитального ремонта жильцами не принималось, выбор способа управления многоквартирным домом в соответствии с законодательством РФ гражданами также не осуществлялся…
Корр. И, как следствие, действия сотрудников ООО «Жилсервис» были незаконными?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Именно так! У меня вообще появилось подозрение — а может шустрые работники «Жилсервиса» решили сыграть на незнании жилищного законодательства, и на этом незнании заработать «немножечко» денег? Хотя, конечно, можно на проблему посмотреть и с другой стороны: руководство управляющей компании само толком не разобралось в проблематике и просто решило «на радостях» истолковать Закон в свою пользу. Но, впрочем, не будем выдвигать предположения и фантазировать, а вернемся к нашей беседе.
Мне потребовалось закрепить результат депутатского расследования официальным документом. Поэтому я и направил прокуратуру города Магадана депутатский запрос, о котором говорил выше. В запросе изложил проблему и попросил провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в заявлениях жильцов, а в случае выявления нарушения закона в действиях ООО «Жилсервис», принять меры по привлечению лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.
Спустя некоторое время из городской прокуратуры был получен ответ, который, по моему мнению, имеет смысл процитировать почти полностью:
«Прокуратурой города Магадана проведена проверка по многочисленным обращениям граждан о нарушениях жилищного законодательства, допущенных ООО «Жилсервис» в части взимания платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
На основании пункта 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного лома, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктами 2, 22 названых Правил установлено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответст-вующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, затраты на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяются индивидуально для каждого дома, решение о необходимости проведения ремонта принимается на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений. Таким образом, требование ООО «Жилсервис» лишено правового основания (выделено автором).
В целях недопущения в дальнейшем нарушения жилищного законодательства, предупреждения правонарушения генеральному директору ООО «Жилсервис» Котуху Н. Г. направлено предостережение» (выделено автором).
Корр. Сергей Григорьевич, а ведь это очень серьезная тема! Такие случаи повышают авторитет депутатского корпуса и реально показывают людям, что проблемы можно спокойно решить с помощью своих народных избранников.
С. Г. ОСИПЯНЦ. Я бы сказал несколько иначе — такие случаи лишний раз доказывают, какую огромную силу представляют собой люди неравнодушные! Если бы жильцы не обратили внимания на дополнительную графу расходов и покорно продолжали бы платить начисляемые суммы, сегодня даже трудно представить, до каких злоупотреблений могли бы дойти аппетиты отдельных управляющих компаний! А все последующие действия — всего лишь часть нашей обычной депутатской работы по отстаиванию интересов наших избирателей!
Беседовал
Алексей МАКСИМОВ
Колымский регион. – 2008. – 5 июня. – С. 2: фото.
Но, как это зачастую бывает, кое-кто решил добавить в него свою собственную трактовку. В результате этих самоуправных действий чуть было не пострадали обычные жильцы. И только благодаря своевременным действиям депутата кошельки граждан нашего города не пострадали. Наш сегодняшний собеседник — депутат Магаданской городской Думы IV созыва Сергей Григорьевич ОСИПЯНЦ.
С. Г. ОСИПЯНЦ. Все началось с того, что 22 марта 2008 г. жильцы дома по проспекту Карла Маркса, 23 получили новые квитанции ООО «Жилсервис» на оплату коммунальных услуг за март 2008 года. Почему новые? Да потому, что в них люди обнаружили неизвестную доселе графу «Капремонт», в которой была указана оплата 5 рублей 26 копеек за один квадратный метр, что, в общей сложности, составило дополнительные 50 % от ежемесячной оплаты. В этом доме проживает очень активный и неравнодушный человек — Наталья Михайловна Зиварова, которая сразу заподозрила неладное. И она обратилась с соответствующим вопросом в бухгалтерию «Жилсервиса». На каком основании произошло 50 % повышение? Ей ответили, что это не повышение, а некая «накопительная система, рассчитанная на пять лет». Мол, в банке будет открыт счет и деньги в течении пяти лет будут там копиться. И все это «Жилсервис» делает, якобы, по соответствующему распоряжению мэра!
Наталья Михайловна на этом не остановилась и принялась обзванивать другие РЭУ, чтобы выяснить, поступало ли им подобное распоряжение градоначальника? Я думаю, здесь имеет смысл процитировать часть заявления Зиваровой, подписанное жильцами дома, которое было направлено мне, как депутату: «Обзвонив все РЭУ, мы были приятно удивлены, т. к. везде нам отвечали, что у них таких распоряжений не было. Это было еще одним доказательством самоуправства «Жилсервиса». На следующий день мне удалось дозвониться и задать тот же вопрос главному инженеру «Жилсервиса», и когда я спросила, почему это распоряжение коснулось только «Жилсервиса», то он мне ответил, что «они видимо сделают это позже».
Нашему дому 48 лет, и за 48 лет в доме ни разу не проводился ремонт, а ведь все это время, в течение 48 лет 32 квартиры исправно оплачивают все коммунальные услуги, а добиться от «Жилсервиса» невозможно ничего.
В течение двух лет у нас полностью затоплен подвал, сгнили все тру-бы. В безобразном состоянии дворовая территория… Прежде чем брать поборы за «Капремонт» они обязаны устранить все старые неполадки по нашим заявкам, за которые мы платим 48 лет…» Позже подобные заявления с просьбами разобраться в ситуации мне прислали жители домов по улицам Вострецова, 6 и Пролетарская, 74.
Корр. И каковы были Ваши дальнейшие действия?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Перед тем, как сделать депутатский запрос в прокуратуру города Магадана, мне пришлось детально изучить вопрос. Выяснилось, что не было никакого распоряжения мэра, а было информационное письмо Департамента ЖКХ и ОСС «О приеме заявок на предоставление финансовой поддержки за счет местного и областного бюджетов, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 2009 годы». Именно на него ссылался главный инженер и бухгалтерия «Жилсервиса». Письмо это было опубликовано в газете «Вечерний Магадан» (№ 14 от 03.04.2008 года) и в некоторых других СМИ Магадана.
Корр. Сергей Григорьевич, вкратце расскажите, в чем суть этого письма?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Суть такова, что согласно данному информационному письму департамент ЖКХ и ОСС мэрии города Магадана принимает заявки от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов на участие в областной программе капитального ремонта жилых многоквартирных домов
Включение в заявку на предоставление финансовых средств осуществляется при обязательном соблюдении следующих условий:
1. Собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управлением управляющей организацией.
Финансовая поддержка не может предоставляться на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, управляющая организация для управления которым отобрана органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», или управление которым осуществляют непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме.
2. Собственники многоквартирных домов приняли решение о проведении капитального ремонта и дали согласие на финансирование собственной доли в размере не менее 5 %.
Из обращений граждан, поступивших в мой адрес, следовало, что согласия жильцов на финансирование собственной доли в размере не менее 5 % никто не испрашивал, решение о проведении капитального ремонта жильцами не принималось, выбор способа управления многоквартирным домом в соответствии с законодательством РФ гражданами также не осуществлялся…
Корр. И, как следствие, действия сотрудников ООО «Жилсервис» были незаконными?
С. Г. ОСИПЯНЦ. Именно так! У меня вообще появилось подозрение — а может шустрые работники «Жилсервиса» решили сыграть на незнании жилищного законодательства, и на этом незнании заработать «немножечко» денег? Хотя, конечно, можно на проблему посмотреть и с другой стороны: руководство управляющей компании само толком не разобралось в проблематике и просто решило «на радостях» истолковать Закон в свою пользу. Но, впрочем, не будем выдвигать предположения и фантазировать, а вернемся к нашей беседе.
Мне потребовалось закрепить результат депутатского расследования официальным документом. Поэтому я и направил прокуратуру города Магадана депутатский запрос, о котором говорил выше. В запросе изложил проблему и попросил провести проверку по всем обстоятельствам, изложенным в заявлениях жильцов, а в случае выявления нарушения закона в действиях ООО «Жилсервис», принять меры по привлечению лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.
Спустя некоторое время из городской прокуратуры был получен ответ, который, по моему мнению, имеет смысл процитировать почти полностью:
«Прокуратурой города Магадана проведена проверка по многочисленным обращениям граждан о нарушениях жилищного законодательства, допущенных ООО «Жилсервис» в части взимания платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
На основании пункта 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного лома, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктами 2, 22 названых Правил установлено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответст-вующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, затраты на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяются индивидуально для каждого дома, решение о необходимости проведения ремонта принимается на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений. Таким образом, требование ООО «Жилсервис» лишено правового основания (выделено автором).
В целях недопущения в дальнейшем нарушения жилищного законодательства, предупреждения правонарушения генеральному директору ООО «Жилсервис» Котуху Н. Г. направлено предостережение» (выделено автором).
Корр. Сергей Григорьевич, а ведь это очень серьезная тема! Такие случаи повышают авторитет депутатского корпуса и реально показывают людям, что проблемы можно спокойно решить с помощью своих народных избранников.
С. Г. ОСИПЯНЦ. Я бы сказал несколько иначе — такие случаи лишний раз доказывают, какую огромную силу представляют собой люди неравнодушные! Если бы жильцы не обратили внимания на дополнительную графу расходов и покорно продолжали бы платить начисляемые суммы, сегодня даже трудно представить, до каких злоупотреблений могли бы дойти аппетиты отдельных управляющих компаний! А все последующие действия — всего лишь часть нашей обычной депутатской работы по отстаиванию интересов наших избирателей!
Беседовал
Алексей МАКСИМОВ
Колымский регион. – 2008. – 5 июня. – С. 2: фото.
