Важные и значимые для города проекты были рассмотрены на заседании соответствующей комиссии городской Думы, которое состоялось 6 сентября 2007 г.
Первым вопросом был рассмотрен проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в её Регламент. Комиссия приняла на себя авторство данного проекта. Кроме поправок, необходимых для приведения этого нормативного акта в соответствие с федеральным законодательством, в него будут внесены и дополнения, касающиеся проблем исполнительской дисциплины.
Например, в случае оставления без ответа обоснованных запросов и неисполнения законных требований Думы или её комиссий Дума вправе обратиться к главе города с предложением о привлечении соответствующих руководителей структурных подразделений мэрии, муниципальных предприятий, учреждений и организаций к дисциплинарной ответственности. Такая же исправительная мера может ожидать и должностных лиц местного самоуправления, не выполнивших требования Думы о присутствии на заседании.
Не забыли депутаты и о своих коллегах. Теперь отсутствие народного избранника на заседании постоянной депутатской комиссии, рабочей группы без предварительного сообщения о невозможности принять участие в заседании будет являться пропуском заседания комиссии (рабочей группы) без уважительной причины.
Отметим, что вопрос добросовестной работы депутатов в коллегиальных представительных органах поднимается во многих муниципальных образованиях. Например, в Ванинском районе Приморского края прокурору пришлось предупредить депутатов районного собрания о недопустимости нарушения прав граждан на местное самоуправление – прогуливая заседания, такие «представители народа» тем самым и нарушают эти права своих избирателей. В Кабардино-Балкарии факт отсутствия депутата на заседании без уважительных причин оглашается председательствующим и фиксируется в стенограмме. По окончании каждой сессии на страницах республиканских газет будут публиковаться сведения о количестве заседаний парламента и его комитетов, пропущенных депутатами без уважительных причин.
Также в новом варианте Регламента Магаданской городской Думы детализирована и приведена в соответствие с федеральным законодательством процедура принятия решений, отзыва некоторых должностных лиц Думы, частота заседаний Думы. Так, согласно новому проекту Регламента, Магаданская городская Дума должна собираться на свои заседания не реже чем один раз в три месяца (сейчас – не реже чем в два месяца).
Важным документом является и проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана», также разработанным депутатами. Авторами представленного проекта также являются сами депутаты Думы.
Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана, существующий сейчас, не в полной мере позволяет представительному органу местного самоуправления участвовать в решении этих вопросов и осуществлять должный контроль над эффективным использованием муниципальной собственности в интересах горожан – так считают разработчики проекта. Ведь согласно федеральному законодательству и Уставу города, определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом входит в исключительную компетенцию городской Думы. Предлагаемые изменения в существующее Положение призваны устранить пробелы в контрольной и распорядительной функции Думы в этом отношении, и, кроме того, необходимы в целях приведения ряда норм Положения в соответствие с действующим законодательством и Уставом Магадана.
В частности, авторы проекта считают, что многие полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана представляются не совсем обоснованными, поскольку комитет по своему статусу является отраслевым структурным подразделением мэрии города, а не самостоятельным органом местного самоуправления в соответствующей сфере.
Однако исполнительный орган местного самоуправления обратил внимание депутатов на то, что согласно действующему на сегодня федеральному законодательству и муниципальным правовым актам, подобный проект Решения Думы может вносить только глава муниципального образования, но не группа депутатов.
Мнения народных избранников разделились: например, депутаты С.В. Смирнов, А.А. Михайлов полагают, что принятие такого Положения приведет к дублированию функций представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Они обратили внимание коллег-депутатов и на то, что информация, необходимая для принятия взвешенных решений в отношении муниципальной собственности, исполнительно-распорядительным органом не замалчивается и не скрывается, любой депутат имеет к ней доступ, если это необходимо ему и его избирателям.
Большинством голосов дополнения и изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Магадане было рекомендовано Магаданской городской Думе, работа над документом будет продолжена в профильной комиссии.
Первым вопросом был рассмотрен проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в её Регламент. Комиссия приняла на себя авторство данного проекта. Кроме поправок, необходимых для приведения этого нормативного акта в соответствие с федеральным законодательством, в него будут внесены и дополнения, касающиеся проблем исполнительской дисциплины.
Например, в случае оставления без ответа обоснованных запросов и неисполнения законных требований Думы или её комиссий Дума вправе обратиться к главе города с предложением о привлечении соответствующих руководителей структурных подразделений мэрии, муниципальных предприятий, учреждений и организаций к дисциплинарной ответственности. Такая же исправительная мера может ожидать и должностных лиц местного самоуправления, не выполнивших требования Думы о присутствии на заседании.
Не забыли депутаты и о своих коллегах. Теперь отсутствие народного избранника на заседании постоянной депутатской комиссии, рабочей группы без предварительного сообщения о невозможности принять участие в заседании будет являться пропуском заседания комиссии (рабочей группы) без уважительной причины.
Отметим, что вопрос добросовестной работы депутатов в коллегиальных представительных органах поднимается во многих муниципальных образованиях. Например, в Ванинском районе Приморского края прокурору пришлось предупредить депутатов районного собрания о недопустимости нарушения прав граждан на местное самоуправление – прогуливая заседания, такие «представители народа» тем самым и нарушают эти права своих избирателей. В Кабардино-Балкарии факт отсутствия депутата на заседании без уважительных причин оглашается председательствующим и фиксируется в стенограмме. По окончании каждой сессии на страницах республиканских газет будут публиковаться сведения о количестве заседаний парламента и его комитетов, пропущенных депутатами без уважительных причин.
Также в новом варианте Регламента Магаданской городской Думы детализирована и приведена в соответствие с федеральным законодательством процедура принятия решений, отзыва некоторых должностных лиц Думы, частота заседаний Думы. Так, согласно новому проекту Регламента, Магаданская городская Дума должна собираться на свои заседания не реже чем один раз в три месяца (сейчас – не реже чем в два месяца).
Важным документом является и проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана», также разработанным депутатами. Авторами представленного проекта также являются сами депутаты Думы.
Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана, существующий сейчас, не в полной мере позволяет представительному органу местного самоуправления участвовать в решении этих вопросов и осуществлять должный контроль над эффективным использованием муниципальной собственности в интересах горожан – так считают разработчики проекта. Ведь согласно федеральному законодательству и Уставу города, определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом входит в исключительную компетенцию городской Думы. Предлагаемые изменения в существующее Положение призваны устранить пробелы в контрольной и распорядительной функции Думы в этом отношении, и, кроме того, необходимы в целях приведения ряда норм Положения в соответствие с действующим законодательством и Уставом Магадана.
В частности, авторы проекта считают, что многие полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана представляются не совсем обоснованными, поскольку комитет по своему статусу является отраслевым структурным подразделением мэрии города, а не самостоятельным органом местного самоуправления в соответствующей сфере.
Однако исполнительный орган местного самоуправления обратил внимание депутатов на то, что согласно действующему на сегодня федеральному законодательству и муниципальным правовым актам, подобный проект Решения Думы может вносить только глава муниципального образования, но не группа депутатов.
Мнения народных избранников разделились: например, депутаты С.В. Смирнов, А.А. Михайлов полагают, что принятие такого Положения приведет к дублированию функций представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Они обратили внимание коллег-депутатов и на то, что информация, необходимая для принятия взвешенных решений в отношении муниципальной собственности, исполнительно-распорядительным органом не замалчивается и не скрывается, любой депутат имеет к ней доступ, если это необходимо ему и его избирателям.
Большинством голосов дополнения и изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Магадане было рекомендовано Магаданской городской Думе, работа над документом будет продолжена в профильной комиссии.
