Сидорова Л.
Постоянная депутатская комиссия по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии под руководством заместителя председателя гордумы В.И. Олейников обсудила ряд животрепещущих для властей и населения города проблем и наметила пути их решения.
Будет ли в наших домах капремонт?
Председатель комиссии представил переработанный ею вариант тюменского апробированного в 15 субъектах федерации Положения «О порядке предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Город Магадан» на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов».
– Это Положение регулирует порядок предоставления субсидий на капитальный ремонт домов, собственники помещений которых уже выбрали способ управления своим имуществом, - комментирует свой проект решения Гордумы по данному вопросу Владимир Ильич Олейников. – В нем предусмотрены условия предоставления субсидий, разработаны критерии формирования адресного перечня многоквартирных домов, в которых будет проводиться капитальный ремонт. Установлена очередность финансирования этих ремонтов и порядок расчета размера необходимых на них субсидий…
Знакомясь с проектом, с большим оптимизмом читаешь перечень работ, наполняющих понятие «капремонт» – приведение домов в технически исправное состояние. Но и …недоумеваешь по поводу предусмотренного документом долевого участия в финансировании капремонтов собственников жилья: чем они не угодили своему государству, которое со всех своих граждан взимало одинаковую плату на ремонт их метров общего пользования и одинаково для них всех многие десятилетия никаких ремонтов не выполняло? Разве в одном и том же доме у собственника общие квадратные метры чем-то лучше муниципальных? Или налог на свою приватизированную (или купленную на свои кровные) собственность он государству не платит?
– Городская власть – не государство, а местное самоуправление, - уточняет в ответ на мое недоумение В.И. Олейников. – Рамки Жилищного Кодекса обязывают нас в финансировании капитальных ремонтов предусматривать 5-процентную долю участия собственников. Смысл этого – хотя бы в том, что, получая возможность добиться капитального ремонта, собственники поторопятся, наконец, организовать собрания и определяться со способом управления своим жильем.
– Но, даже если дом выберет себе форму управления, не факт ведь, что все собственники изъявят желание да и попросту смогут принять участие в этих 5 процентах. В большинстве домов вреди жильцов немало пенсионеров, людей с низким уровнем дохода… Сколько, кстати, по вашим прикидкам, лет понадобится собственникам, чтобы собрать для получения субсидии на ремонт свою 5-процентную долю?
– Эта проблема решается просто: ТСЖ или управляющая компания, или какое иное общественное формирование жильцов на недостающую для получения субсидии сумму может взять кредит. И уж потом, после ремонта, организовать его возврат собственниками.
Личное участие деньгами собственников будет также, на мой взгляд, способствовать контролю за качеством ремонта и расходованием на него как своих, так и выделяемых муниципальным бюджетом средств. Большие деньги выделяются единственный раз, и надо следить за тем, чтобы они пошли на дело, а не исчезли бы где-нибудь в недрах управляющей компании…
О малоимущих собственниках – особый разговор: им будет предоставляться специальная ссуда. Кроме того, не закончился ведь и до сих пор процесс деприватизации жилья…
И можно бы, кажется, согласиться с депутатом В.И. Олейниковым, если бы не одно «но»: одинаково имущими для участия в этих пяти процентах сочтут ведь, наряду с предпринимателем со 100-тысячным доходом, и учительницу с ее 10 тыс., и пенсионерку с 6-ю… Но это мое недоумение – в адрес все же не городских депутатов, а их коллег из Федерального Собрания. Наши же по мере сил стараются создать нормативную базу под капремонты, чтобы они могли начаться и прежде поступления в город больших федеральных денег.
Из каморки – такую же, новую?
Защищая интересы своих избирателей, депутаты Гордумы предлагают свой вариант решения деликатной проблемы – сколько метров жилья на душу предоставлять магаданцам, переселяемым из ветхих помещений?
– Статья 89 Жилищного кодекса обязывает взамен ветхого предоставлять жилплощадь, равнозначную занимаемой ранее, - поясняет предлагаемый его комиссией проект решения Гордумы В.И. Олейников. – На практике эта мера выглядит порой весьма экстравагантно. Одиноко проживающему в трехкомнатном ветхом жилье горожанину надо выделять такой же площади новое. Но и ютящаяся в одной комнатке семья из пяти к примеру человек после выселения должна перебраться в такую же каморку, хоть и новую, и продолжать стоять на учете как нуждающаяся. Не абсурдно ли это?
Автор Жилищного Кодекса П.В. Крашенинникова, кстати, тоже признает противоречие закона и здравого смысла. Поэтому, изучив практику и опираясь на определение Конституционного Суда, магаданские депутаты предлагают статью 89 применять во взаимодействии со статьей 57: если выселяемые из ветхого жилья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и стоят на очереди как малоимущие, новое жилье предоставлять им как нуждающимся – с ориентацией на социальную норму нашего города.
Кардинально снять противоречие законов можно только поправкой в Жилищный Кодекс. Магаданская облдума – один из инициаторов такой поправки. Но, пока она не принята, городские депутаты своим дополнением стараются не дать в обиду избирателей-переселенцев.
Развалины – на полигон!
Охвативший магаданцев ажиотаж перепланировок квартир и перепрофилирования их в нежилые помещения часто оставляет за собой горы мусора. Мешки с разрушенными стеновыми перегородками стоят у подъездов и на контейнерных площадках, ими завалены городские окрестности. На заседании «коммунальной» комиссии один из депутатов навскидку обратил внимание коллег на то, что уже две недели мешки со строительным мусором стоят на Пролетарской, 40, две месяца – на Берзина, 4…
Мэр Магадана своим постановлением №1488 от 25 июня запретил департаменту САТЭК выдавать решения о согласовании перепланировок без предоставления квитанций об оплате услуг по утилизации строительного мусора либо договоров на вывоз развалин Спецтрансом. Остается строго контролировать, чтобы «разрушители» еще и действительно вывозили свой мусор на полигон, а не вываливали его, к примеру, в зеленой зоне. С этим, по мнению депутатов Гордумы, у города – проблема: отсутствие учета поступления мусора на полигоне, который мог бы выдавать соответствующую справку.
В своем проекте решения о внесении изменений и дополнений в Положение «Об организации вывоза и обезвреживания ТБО…» депутаты предусмотрели ряд мер, направленных на совершенствование режима очистки контейнеров от ТБО – его, в пределах норм накопления мусора, устанавливает управляющая зданием компания. Она же и заключает с собственниками нежилых помещений договоры на достоверные объемы подлежащего вывозу мусора, согласовывая их с управлением охраны окружающей среды департамента САТЭК.
Достанет ли поры взяться за дворы?
Из первых рук, от приглашенного на заседание постоянной депутатской комиссии руководителя департамента САТЭК В.В. Стоянцева депутаты хотели получить четкую информацию о том, как выполняется программа благоустройства дворов где живут их избиратели. И, кажется, наши избранники услышанным были разочарованы. «Два с половиной года работаю в Думе, а в округе у меня сделано всего полдвора», - возмущается депутат Осипянц. «Давно уже отправил в СТАЭК письмо с просьбой заасфальтировать, наконец, кусочек дороги между пединститутом и соседним домом на Портовой, 13, а дела до сих пор нет», - напоминает депутат Орлов. «Еще в прошлом году деньги на благоустройство своего двора перечислил», - вздыхает депутат Самсон… И все вместе члены комиссии задаются вопросом: может, загвоздка – в пресловутой поквартальной корректировке плана благоустройства, на которой настоял департамент САТЭК?
В.В. Стоянцев назвал только два «двора», в которых благоустройство ведется. Однако на деле они оказались обширными микрорайонами. «Двор» на ул. Берзина – это массив площадью около 5 тыс. кв. м, на котором появились скверы, пешеходные дорожки, детские городки и качели… Закончить комплексное благоустройство там мешает разве что погода. После асфальтирования машины и механизмы перекочуют через Колымское шоссе для полного благоустройства такого же микрорайона напротив…
По прикидкам специально собиравшего информацию при подготовке к своему дежурству на «прямой линии» первого заместителя мэра В.Т. Вечканова, примерно 70 процентов программы благоустройства с ведущимися сейчас работами совпадает. Несколько сдвинули график неожиданно выделенные городу дополнительно выделенные 102 млн руб. на строительство дорог. Это – 46 тыс. кв. м. асфальтирования, сюда сейчас по-хозяйски будет бросить все имеющиеся силы. А их у города не так и много – один ГЭЛУД, которому программой расписаны и дворы. Значит, упорно занимаясь дорогами, целесообразно заходить «по пути» в располагающиеся рядом с ними дворы. Оттого кажется порой, что благоустройством охватываются в первую очередь вовсе не объекты, учтенные программой.
После июльского конкурса на подготовку территорий под асфальтирование программа будет выполняться еще четче. Средства на эти работы выделены, и производство их можно будет отслеживать по графику.
В.В. Стоянцев уверил депутатов в том, что за летнюю пору планы освещения, озеленения дворов и установки в них детских площадок будут выполнены. Тем более, что контейнеры с детскими городками уже подошли.
Стремясь отслеживать ход работ по благоустройству, члены постоянной депутатской комиссии попросили департамент САТЭК предоставлять в Гордуму отчеты о сделанном каждые 10 дней.
//Вечерний Магадан. – 2007. – №29. – С. 2,4: илл.
Постоянная депутатская комиссия по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии под руководством заместителя председателя гордумы В.И. Олейников обсудила ряд животрепещущих для властей и населения города проблем и наметила пути их решения.
Будет ли в наших домах капремонт?
Председатель комиссии представил переработанный ею вариант тюменского апробированного в 15 субъектах федерации Положения «О порядке предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Город Магадан» на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов».
– Это Положение регулирует порядок предоставления субсидий на капитальный ремонт домов, собственники помещений которых уже выбрали способ управления своим имуществом, - комментирует свой проект решения Гордумы по данному вопросу Владимир Ильич Олейников. – В нем предусмотрены условия предоставления субсидий, разработаны критерии формирования адресного перечня многоквартирных домов, в которых будет проводиться капитальный ремонт. Установлена очередность финансирования этих ремонтов и порядок расчета размера необходимых на них субсидий…
Знакомясь с проектом, с большим оптимизмом читаешь перечень работ, наполняющих понятие «капремонт» – приведение домов в технически исправное состояние. Но и …недоумеваешь по поводу предусмотренного документом долевого участия в финансировании капремонтов собственников жилья: чем они не угодили своему государству, которое со всех своих граждан взимало одинаковую плату на ремонт их метров общего пользования и одинаково для них всех многие десятилетия никаких ремонтов не выполняло? Разве в одном и том же доме у собственника общие квадратные метры чем-то лучше муниципальных? Или налог на свою приватизированную (или купленную на свои кровные) собственность он государству не платит?
– Городская власть – не государство, а местное самоуправление, - уточняет в ответ на мое недоумение В.И. Олейников. – Рамки Жилищного Кодекса обязывают нас в финансировании капитальных ремонтов предусматривать 5-процентную долю участия собственников. Смысл этого – хотя бы в том, что, получая возможность добиться капитального ремонта, собственники поторопятся, наконец, организовать собрания и определяться со способом управления своим жильем.
– Но, даже если дом выберет себе форму управления, не факт ведь, что все собственники изъявят желание да и попросту смогут принять участие в этих 5 процентах. В большинстве домов вреди жильцов немало пенсионеров, людей с низким уровнем дохода… Сколько, кстати, по вашим прикидкам, лет понадобится собственникам, чтобы собрать для получения субсидии на ремонт свою 5-процентную долю?
– Эта проблема решается просто: ТСЖ или управляющая компания, или какое иное общественное формирование жильцов на недостающую для получения субсидии сумму может взять кредит. И уж потом, после ремонта, организовать его возврат собственниками.
Личное участие деньгами собственников будет также, на мой взгляд, способствовать контролю за качеством ремонта и расходованием на него как своих, так и выделяемых муниципальным бюджетом средств. Большие деньги выделяются единственный раз, и надо следить за тем, чтобы они пошли на дело, а не исчезли бы где-нибудь в недрах управляющей компании…
О малоимущих собственниках – особый разговор: им будет предоставляться специальная ссуда. Кроме того, не закончился ведь и до сих пор процесс деприватизации жилья…
И можно бы, кажется, согласиться с депутатом В.И. Олейниковым, если бы не одно «но»: одинаково имущими для участия в этих пяти процентах сочтут ведь, наряду с предпринимателем со 100-тысячным доходом, и учительницу с ее 10 тыс., и пенсионерку с 6-ю… Но это мое недоумение – в адрес все же не городских депутатов, а их коллег из Федерального Собрания. Наши же по мере сил стараются создать нормативную базу под капремонты, чтобы они могли начаться и прежде поступления в город больших федеральных денег.
Из каморки – такую же, новую?
Защищая интересы своих избирателей, депутаты Гордумы предлагают свой вариант решения деликатной проблемы – сколько метров жилья на душу предоставлять магаданцам, переселяемым из ветхих помещений?
– Статья 89 Жилищного кодекса обязывает взамен ветхого предоставлять жилплощадь, равнозначную занимаемой ранее, - поясняет предлагаемый его комиссией проект решения Гордумы В.И. Олейников. – На практике эта мера выглядит порой весьма экстравагантно. Одиноко проживающему в трехкомнатном ветхом жилье горожанину надо выделять такой же площади новое. Но и ютящаяся в одной комнатке семья из пяти к примеру человек после выселения должна перебраться в такую же каморку, хоть и новую, и продолжать стоять на учете как нуждающаяся. Не абсурдно ли это?
Автор Жилищного Кодекса П.В. Крашенинникова, кстати, тоже признает противоречие закона и здравого смысла. Поэтому, изучив практику и опираясь на определение Конституционного Суда, магаданские депутаты предлагают статью 89 применять во взаимодействии со статьей 57: если выселяемые из ветхого жилья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и стоят на очереди как малоимущие, новое жилье предоставлять им как нуждающимся – с ориентацией на социальную норму нашего города.
Кардинально снять противоречие законов можно только поправкой в Жилищный Кодекс. Магаданская облдума – один из инициаторов такой поправки. Но, пока она не принята, городские депутаты своим дополнением стараются не дать в обиду избирателей-переселенцев.
Развалины – на полигон!
Охвативший магаданцев ажиотаж перепланировок квартир и перепрофилирования их в нежилые помещения часто оставляет за собой горы мусора. Мешки с разрушенными стеновыми перегородками стоят у подъездов и на контейнерных площадках, ими завалены городские окрестности. На заседании «коммунальной» комиссии один из депутатов навскидку обратил внимание коллег на то, что уже две недели мешки со строительным мусором стоят на Пролетарской, 40, две месяца – на Берзина, 4…
Мэр Магадана своим постановлением №1488 от 25 июня запретил департаменту САТЭК выдавать решения о согласовании перепланировок без предоставления квитанций об оплате услуг по утилизации строительного мусора либо договоров на вывоз развалин Спецтрансом. Остается строго контролировать, чтобы «разрушители» еще и действительно вывозили свой мусор на полигон, а не вываливали его, к примеру, в зеленой зоне. С этим, по мнению депутатов Гордумы, у города – проблема: отсутствие учета поступления мусора на полигоне, который мог бы выдавать соответствующую справку.
В своем проекте решения о внесении изменений и дополнений в Положение «Об организации вывоза и обезвреживания ТБО…» депутаты предусмотрели ряд мер, направленных на совершенствование режима очистки контейнеров от ТБО – его, в пределах норм накопления мусора, устанавливает управляющая зданием компания. Она же и заключает с собственниками нежилых помещений договоры на достоверные объемы подлежащего вывозу мусора, согласовывая их с управлением охраны окружающей среды департамента САТЭК.
Достанет ли поры взяться за дворы?
Из первых рук, от приглашенного на заседание постоянной депутатской комиссии руководителя департамента САТЭК В.В. Стоянцева депутаты хотели получить четкую информацию о том, как выполняется программа благоустройства дворов где живут их избиратели. И, кажется, наши избранники услышанным были разочарованы. «Два с половиной года работаю в Думе, а в округе у меня сделано всего полдвора», - возмущается депутат Осипянц. «Давно уже отправил в СТАЭК письмо с просьбой заасфальтировать, наконец, кусочек дороги между пединститутом и соседним домом на Портовой, 13, а дела до сих пор нет», - напоминает депутат Орлов. «Еще в прошлом году деньги на благоустройство своего двора перечислил», - вздыхает депутат Самсон… И все вместе члены комиссии задаются вопросом: может, загвоздка – в пресловутой поквартальной корректировке плана благоустройства, на которой настоял департамент САТЭК?
В.В. Стоянцев назвал только два «двора», в которых благоустройство ведется. Однако на деле они оказались обширными микрорайонами. «Двор» на ул. Берзина – это массив площадью около 5 тыс. кв. м, на котором появились скверы, пешеходные дорожки, детские городки и качели… Закончить комплексное благоустройство там мешает разве что погода. После асфальтирования машины и механизмы перекочуют через Колымское шоссе для полного благоустройства такого же микрорайона напротив…
По прикидкам специально собиравшего информацию при подготовке к своему дежурству на «прямой линии» первого заместителя мэра В.Т. Вечканова, примерно 70 процентов программы благоустройства с ведущимися сейчас работами совпадает. Несколько сдвинули график неожиданно выделенные городу дополнительно выделенные 102 млн руб. на строительство дорог. Это – 46 тыс. кв. м. асфальтирования, сюда сейчас по-хозяйски будет бросить все имеющиеся силы. А их у города не так и много – один ГЭЛУД, которому программой расписаны и дворы. Значит, упорно занимаясь дорогами, целесообразно заходить «по пути» в располагающиеся рядом с ними дворы. Оттого кажется порой, что благоустройством охватываются в первую очередь вовсе не объекты, учтенные программой.
После июльского конкурса на подготовку территорий под асфальтирование программа будет выполняться еще четче. Средства на эти работы выделены, и производство их можно будет отслеживать по графику.
В.В. Стоянцев уверил депутатов в том, что за летнюю пору планы освещения, озеленения дворов и установки в них детских площадок будут выполнены. Тем более, что контейнеры с детскими городками уже подошли.
Стремясь отслеживать ход работ по благоустройству, члены постоянной депутатской комиссии попросили департамент САТЭК предоставлять в Гордуму отчеты о сделанном каждые 10 дней.
//Вечерний Магадан. – 2007. – №29. – С. 2,4: илл.
